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精益管理开新局 严抓细管保安全进一步加强2021年安全生产工作的决定

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精益管理开新局 严抓细管保安全进一步加强2021年安全生产工作的决定

2021-01-22 16:04

  2021年是建党一百周年,是山西“十四五”转型出雏型的开局之年,是建设新焦煤第一个“三年三步走”承上启下的关键之年,也是山西焦炭“转型”年,以山西焦煤“管理提升年”“改革突破年”“方案落地年”“奋斗实干年”为主题,结合2021年山西焦煤一号文件总体安排,围绕山西焦炭转型发展的总体要求和主要任务,现就切实做好2021年安全生产工作安排如下。

  一、指导思想

  以习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神为指导,深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神,贯彻落实党中央国务院、省委省政府、集团公司安全生产工作的决策部署, 按照新焦煤“三个三年三步走”战略,统筹安全与发展,坚持“安全为天,生命至上”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,借鉴杜邦安全管理理念,以安全生产专项整治三年行动为统领,结合“三零”单位创建,对标一流,奋斗实干,着力防范化解重大安全风险,提升精益化安全管理水平,推进安全生产治理体系和治理能力现代化,为山西焦炭转型发展奠定坚实安全基础。

  二、2021年安全目标

  1、实现安全生产“零事故”目标

  2、完成年度安全生产标准化创建规划

  3、完成年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务

  4、完成年度安全投入和安全培训计划

  5、完成焦煤集团下达的其他任务

  三、2021年安全工作思路

  2021年安全工作思路简称为“1225”,即:

  “1”:瞄准一个目标(山西焦炭年度安全“零”目标)

  “2”:深化两项专项整治(以安全生产专项整治三年行动为统领,深化园区危废处置专项整治、停产检修复工复产专项整治)

  “2”:落实两级安全管控体系(完善集团公司、子分公司及技术服务项目部两级安全管控体系,明晰管理职责,落实主体责任)

  “5”:做到五个坚持(坚持“安全为天、生命至上”;坚持“不安全,不生产”;坚持“管理、装备、素质、系统”并重; 坚持“对标一流,安全理念变革、管理变革,全面推行安全精益化管理”;坚持安全重奖重罚重问责)

  按照“1225”工作思路,进一步深化“双预控体系”建设,推进建立精益化管理模式、推动管理变革、坚持安全重奖重罚重问责,做好关停设施设备安全管理和基建项目安全管理,在生产、贸易各板块全面创建安全生产“零”事故单位。

  四、主要工作措施

  (一)夯实安全生产责任制。要牢固树立“安全是最大的政治、安全是最大的发展、安全是最大的效益”三大安全理念与思路,要从对党组织负责、对企业财产负责、对员工生命负责、对自己负责的角度出发,严格落实“一岗双责”,建立安全承诺制度,全面梳理安全生产责任制,一岗一清单,优化各项安全管理制度,坚持有责必问、问责必严,全面落实安全生产责任制。

  (二)加快杜邦安全体系建设。要对标杜邦安全管理理念,加紧健全安全制度体系、安全工艺体系、员工安全行为体系,强力推进本质安全体系建设。要强化一线员工安全教育,所有员工必须接受严格的安全培训,各级主管必须进行安全审核和安全确认。特别要强化转岗分流员工的安全知识和业务技能培训,使熟知自身岗位的危险有害因素,做好系统危险与可操作性(HAZOP)分析、做好安全操作规程、安全防范措施自查工作,做好各级干部职工应急处置技能提升,提高全员综合素质。

  (三)变革安全管理模式。要厘清安全权限,构建起与山西焦煤三级管理架构相适应的安全管理新模式,推进安监系统管办分离、管监分离,进一步落实山西焦炭两级安全管控体系,加强安全绩效考核管理,严格执行安全重奖重罚制度,建立安全隐患有奖举报的“吹哨人”制度,推动管理体系深度改革,充分发挥安全监管职能,提高专业化管理水平。严惩不履行安全承诺和岗位职责,安全工作中不作为、不履责、不尽责,出现非法违法、违规违章的行为;对造成重大安全隐患、发生安全事故的责任単位和责任人,严格按照“四不放过”原则,从严从重追责处理,实行安全责任事故“一票否决”,倒逼安全责任落实,保证生产安全稳定。

  (四)强化隐患排查治理。要大力开展“蹲点式解剖”隐患排查整治,推进“1+4+N”安全风险辨识评估模式,做好隐患分析、处置和结果应用,加强隐患系统分析,致力于从不安全行为、不安全环境、不安全理念等深层次上解决问题,真正做到“防患于未然”。要加强“三个变化”管控,突出以施工现场卷挤坠滑、危险化学品泄漏、人员中毒、着火、触电等为重点,排查整治各类事故隐患。将环保与安全紧密结合,加强危险废物管理,重大危险源要严格按照标准要求建立完善的不间断信息采集、监测和自动化控制系统,引进“过程安全管理”新理念组织开展危险与可操作性分析(HAZOP)工作,提高专业安全管理水平。

  (五)推进精益安全管理。要深刻认识精益安全管理与传统安全管理的本质区别,全面推进精益精益生产组织、精益设备管理、精益现场管控、精益安全投入,实现更加人性化、更有效率的安全管理。要继续深化“六型”班组建设和对标对表管理,不断提高托管项目和外出技术服务项目安全管理水平,进一步完善外出服务安全管理制度和干部带班值班制度,与合作企业建设方积极对接,全面查找并整改装置设计存在的隐患问题,提升专业技术队伍素质,提高精益安全管理水平。

  (六)落实消防安全专项整治三年行动实施方案。认真落实消防安全专项整治要求,有效防范化解消防安全风险,全面提升消防管理能力和员工消防安全素质,建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势持续向好发展。重点抓好:1、高层建筑消防安全综合整治。严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求,按照属地行业部门的要求,建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度,全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,对消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题自身无法解决的,聘请消防技术服务机构进行修复,确保完好有效。2、抓好老旧场所突出风险治理。各单位要对老旧场所开展分类施策、分类整治,有效改善消防安全条件。各部门要落实好电动自行车集中管理要求措施。对本部门人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查整改。要对本单位食堂、库房等重点消防场所集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。3、加强消防安全素质教育。各单位要开展消防宣传、防火巡查、扑救初起火灾等业务指导培训,将消防安全教育纳入年度安全教育培训内容,要建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,定期进行消防演练,全面提升员工消防安全意识。

  (七)切实做好关停焦化企业安全管控。1、关停、停产企业要按照国家有关安全生产法律、法规和标准要求,进一步落实企业安全生产主体责任,停产后要本着“职工队伍不能乱、部门建制不能乱、治安防范不能乱”的原则,加强治安防范管理和车间区域管理,切实做好企业资产保全工作。2、加强对闲置停用化工生产装置、储存设施和库存危险化学品的安全管理,要制定完善的实施方案,对停产装置进行系统的检查,清空、置换设备、管道内的危险化学品物料,将生产场所余留的危化品集中到库房统一管理,最大限度降低储量,安排专人盯守。3、对短时间内危化品物料不能清空处置的,企业要继续保持温度、液位、可燃气体检测报警等安全设施处于正常适用状态。要加强危废管理,分类制定综合处置方案,确保符合法律法规要求,未彻底处理前,要进一步完善危险废物安全保卫制度和措施,杜绝失盗、泄漏、扬散、中毒、着火等事故发生。4、对废弃设施设备进行拆除作业时,必须使用具有合格施工资质的单位进行作业,签订安全协议书,加强外委队伍安全管理,严格落实现场安全管控措施,杜绝发生机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等事故。5、当发生突发环境事故时,要按规定及时上报,同时采取有效措施把事故控制在一定范围之内,避免事故的扩大及次生二次事故发生。按照“先控制、后处理”的原则,迅速实施先期处置,尽快阻止污染源扩散外泄,采取科学有效措施,确保公司职工及周边群众的安全健康。

  (八)进一步加强贸易单位、后勤服务板块安全管理。要高度重视地面企业的安全重要性,针对点多面广、事小繁杂的特点,梳理落实以下重点:1、成立由主要领导负责的安全工作领导组,在做好日常安全工作的同时,提高应对和处置突发事件的能力。2、进一步完善安全管理体系和办法。通过对安全工作进行分析,实现安全管理流程程序化和标准化,并制定规章制度贯彻执行。建立安全岗位责任制,明确职能部门和相关人员在安全管理工作中的职责、任务和权限,推行以安全隐患为主要评判依据的责任追究和考核奖惩制度。3、加强机电仪表、特种设备、交通运输安全管控。要落实各单位安全生产主体责任,贯彻有关“两堂一舍”、电梯、锅炉、燃气、消防、车辆交通、差旅人身安全等安全规定,组织开展隐患排查治理与风险危害辨识,严格执行特种设备检验检测、车辆安全技术维护和特种作业人员培训制度,加强铁路运输、职工通勤车和公务用车的安全管理,全力以赴确保安全生产。

  (九)加大安全技术投入。要大力推进“科技兴安、科技强安”战略,实施数字化转型,强化技术攻关,用高新技术、先进适用技术提升安全管控水平。要以“危险化工工艺和危化品重大危险源”为切入点,围绕“防范大隐患、杜绝大事故”,要在推进设备检修维护项目和技改工程中,提高设施设备的本质安全水平,应修尽修、修必修好,使工艺系统、设施设备处于安全备用状态,夯实安全生产基础。

   (十)坚持党管安全,创新安全文化。要强化党对安全工作的绝对领导,把党的领导贯穿到安全工作全过程,加强统筹协调,推动各级党委把安全责任制落到实处,推动各级安全生产管理人员尽责履职,敢于担当,提高安全监督管理的质量和效果。要充分发挥党政工团齐抓共管优势,深入开展“党员身边无事故”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、女工安全协管等活动,将安全文化建设贯穿安全生产全过程,外化于形、内化于心、固化于制,形成全员认同、共同遵守的思想理念和行为准则,有力助推安全生产。

  五、做好一季度、“两会”和春节期间安全工作

  一季度是全年安全工作的关键时期,又是春节,全国、全省“两会”重点时段,各单位要认真贯彻落实两级集团公司安全1号文件安排部署,扎实抓好一季度的安全生产工作,为全年安全生产开好头,起好步。1、做好安全生产集中检查。要突出全国、全省“两会”和春节三个重点时段,组织开展全面安全大检查,子分公司全面覆盖检查,集团公司重点督查抽查。强化对安全环保年度重点工程的形象进度管理,形成进度表、进度图,严格按照节点要求,加强跟踪督导落实,对未完成进度计划的,要认真分析原因,制定针对性措施,确保工程项目早完工。2、做好停产放假安全工作。各子分公司要统筹安排,提前谋划,认真组织做好春节放假期间安全工作。停产的化工企业,要严格落实停产安全保障措施,加强安全管理,做好值班值守等工作;3、做好应急值班值守工作。要严格执行24小时值班值守,重点岗位、“五管”要害场所实行双值班制度,严格执行领导干部带班和外出报备制度,严禁擅离职守。要完善应急机制,一旦发生事故或险情,及时启动应急预案,快速响应、有效应对、及时处置。

  2021年的安全生产工作任务繁重而艰巨,面对严峻的安全生产形势,必须保持清醒头脑,以对企业和职工生命高度负责的态度,认真践行“以奋斗者为本、长期艰苦奋斗”的核心价值观,精益管理开新局,严抓细管保安全,为转型发展中的焦炭集团创建安全、稳定、健康的发展环境。

 

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